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              標題:興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟推進政府性融資擔保體系建設實施方案》的通知
              索引號:01152200/2022-00167 發文字號:興署辦發〔2022〕9號
              發文機構:興安盟行署辦 信息分類:4530042
              概述:興安盟推進政府性融資擔保體系建設實施方案 為貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43號)、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和。發揮政府性融資擔保機構的。政府性融資擔保要嚴格以小微企業和。構建政府性融資擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。從而形成政府性融資擔保部門牽頭、其他金融機構配合。盟直政府性融資擔保機構發揮區域。
              成文日期:2022-05-05 有效性:1

              興安盟行政公署辦公室關于印發《興安盟推進政府性融資擔保體系建設實施方案》的通知

              來源:興安盟行署辦 發布日期:2022-05-05 16:36:13 點擊量: 下載本頁

              興安盟推進政府性融資擔保體系建設實施方案

              為貫徹落實《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》(國發〔2015〕43號)、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔?;鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I和“三農”發展的指導意見》(國辦發〔2019〕6號)、《中國銀保監會等七部門關于做好政府性融資擔保機構監管工作的通知(銀保監〔2020〕39號)、《內蒙古自治區人民政府關于推進政府性融資擔保體系建設的指導意見》(內政發〔2022〕20號)等文件精神,發揮政府性融資擔保機構的“放大器”作用,有效解決我盟擔保機構業務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔機制不合理等問題,結合我盟實際情況,現制定如下實施方案。

              一、目標要求

              (一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,按照高質量發展要求,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照自治區黨委和政府工作要求,著力深化金融供給側結構性改革,著力緩解小微企業、“三農三牧”融資難、融資貴問題,有效提升金融服務實體經濟的能力。

              (二)基本原則。

              1.回歸擔保主責主業。政府性融資擔保要嚴格以小微企業和“三農三牧”融資擔保業務為主業,支持符合條件的戰略性新興產業項目,不斷提高支農支小擔保業務規模和占比,不得偏離主業盲目擴大業務范圍。

              2.堅持保本微利運行。政府性融資擔保不以營利為目的,在可持續經營的前提下,保持較低費率水平,切實有效降低小微企業和“三農三牧”綜合融資成本。

              3.落實風險分擔機制。構建政府性融資擔保機構和銀行業金融機構共同參與、合理分險的銀擔合作機制。優化政府支持、正向激勵的資金補充和風險補償機制。

              (三)發展目標。按照“政府主導、市場運作,統分結合,管理科學、運營規范”的工作方案,將當前承擔融資擔保服務功能的各種機構集合起來,建立完善的工作機制,涉及增信服務、績效考核、共同承擔風險、化解補償風險等各個方面,從而形成政府性融資擔保部門牽頭、其他金融機構配合,向我盟各類小微企業和“三農三牧”提供服務的政策性融資擔保體系,提升實體經濟創新發展的積極性。政府性融資擔保機構要重點支持單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業和“三農三牧”主體,確保支農支小擔保業務占比達80%以上;單戶擔保金額500萬元及以下的業務占比不低于50%,確保政府性融資擔保機構擔保費率低于1%。

              二、主要措施

              (一)培育盟屬政府性融資擔保機構。按照自治區人民政府有關要求,通過兼并重組、增資擴股等方式,著力在“十四五”期間培育一家資本金5億元以上的政府性融資擔保機構,鼓勵各旗縣市人民政府參股盟直政府性融資擔保機構。經濟體量大、融資擔保需求旺盛、本級財力可持續支持的旗縣市可設立政府性融資擔保機構。盟直政府性融資擔保機構發揮區域“龍頭”作用,主動對接自治區擔保集團,擴大我盟小微企業和“三農三牧”融資擔保業務覆蓋面。(責任單位:盟金融辦、盟財政局、各旗縣市政府)

              (二)建立資本金持續補充機制。探索建立政府、金融機構、企業、社會團體和個人廣泛參與、出資入股與無償捐助相結合,多元化的涉農涉牧和小微企業擔保貸款增長相適應的資本持續補充機制。在綜合考慮在保余額、放大倍數、資本金使用效率、業務發展需要等因素的基礎上,不斷加大對本級政府性融資擔保機構的資本金投入力度。(責任單位:盟金融辦、盟財政局、各旗縣市政府)

              (三)加強政府性融資擔保行業監管。各級監督管理部門要加強對政府性融資擔保機構的監管指導,明確職能、形成制度,統籌運用現場調研、非現場監管等手段定期對政府性融資擔保機構進行監督、指導,對監管評級BB級(含)以下、擔保能力不足、偏離支農支小主業、違法違規經營、出現重大風險的機構要依法依規嚴格處置,確保政府性融資擔保機構的功能定位,確保不斷增強擔保能力,不斷提升擔保實力。(責任單位:盟金融辦、盟財政局)

              (四)推廣新型政銀擔合作模式。進一步深化銀擔合作,銀行業金融機構要根據政策導向,按照商業可持續、風險可防控原則,主動對接、簡化手續,銀擔雙方要加強“總對總”合作,統籌制定合作標準和模式,取消政府性融資擔保機構保證金繳存要求。積極構建新型政銀擔合作模式,逐步覆蓋擔保金額1000萬元以下小微企業和“三農三牧”業務融資擔保業務,積極落實擔保機構、自治區擔保集團、合作銀行4:3:3的比例承擔代償責任,旗縣市人民政府要積極支持,加強協調對接,推動各金融機構主動融入、深度參與新型政銀擔合作機制。(責任單位:盟金融辦、盟財政局、人民銀行興安盟中心支行、各旗縣市政府)

              (五)探索建立風險代償補償機制。積極探索建立風險補償機制,對小微企業和“三農三牧”擔保業務占比較高,在保余額、戶數增長較快,代償率控制在合理區間的政府性融資擔保機構,給予一定比例的代償補償。(責任單位:盟財政局、各旗縣市政府)

              (六)增強融資服務能力。政府性融資擔保機構要主動適應銀行業金融機構數字化轉型需要,加強產品研發,優化服務模式,積極運用大數據等現代信息科技手段,開發適合“首貸戶”、知識產權質押融資、應收賬款融資、中長期研發融資的擔保產品,提升政府性擔保機構效率和適用范圍。(責任單位:政府性融資擔保機構)

              三、工作保障

              (一)堅持準公共定位。政府性融資擔保機構,對符合國家產業政策導向,推動社會就業,科技創新、市場前景廣闊、可持續發展性強的小微企業和新型農業經營主體積極提供擔保增信。不得偏離主業,不得為政府債券發行提供擔保,不得為政府融資平臺融資提供增信,不得向非融資擔保機構進行股權投資。

              (二)完善績效評價體系。各級財政部門要按照《財政部關于印發政府性融資擔保、再擔保機構績效考核評價指引的通知》(財金〔2020〕31號)有關要求,對政府性融資擔保機構進行考核認定,重點考核政策效益、經營能力、風險控制、體系建設等指標,對小微企業和“三農三牧”主體首次融資擔保業務予以適當考核傾斜,取消盈利指標考核,適當提高風險容忍度。對考核結果優良的,在資本金的注入、爭取代償補償、保費補貼、業務獎補等方面加大傾斜力度;對年度考核不合格的,進行約談和限期整改,不納入扶持政策享受范圍。

              (三)營造發展的良好環境。要落實政府性融資擔保機構的屬地管理責任和出資人職責,推進社會信用體系建設,強化守信激勵和失信懲戒,嚴厲打擊逃廢債行為,司法部門要加強對融資擔保相關債權的保護,提高訴訟效率,加大執行力度,為小微企業和“三農三牧”主體融資營造良好信用環境。各級人民政府要維護政府性融資擔保機構的獨立市場主體地位,不得干預其日常經營決策,完善風險預警和應急處置機制,切實加強區域風險防控。

              地 址:內蒙古烏蘭浩特市興安盟黨政大樓電話: 0482-8266664傳真: 0482-8266661Email: admin@xam.gov.cn

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